Le novità del correttivo (D.Lgs. 209/2024) applicabili agli appalti nella Provincia Autonoma di Trento

Il decreto correttivo in generale

• L’impostazione generale e il riordino degli allegati.

• Regime transitorio.

• Quadro riepilogativo delle modifiche introdotte.

• Rapporti con la normativa provinciale, alla luce della raccolta sistematica delle disposizioni del D. Lgs. 36/2023 applicabili.

Novità relative alle fasi di gara

• Tempi di conclusione delle procedure di gara e relative proroghe.

• La tempestività della gara, rispetto al momento della approvazione del progetto.

• Lo stand still nelle procedure sopra soglia: l’approccio critico del Consiglio di Stato.

Novità relative alla progettazione di lavori, servizi e forniture

• Il riordino delle norme sulla progettazione dei lavori pubblici – rapporti con L.P. 26/93 e relativo regolamento di attuazione.

• Le semplificazioni per la progettazione di lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria.

• Il progetto di un appalto di servizi e forniture: i tre elaborati che la compongono e la relazione di stima ai sensi dell’art. 41 comma 13 e 14.

La gara per i servizi tecnici

• La “soluzione” della questione del c.d. equo compenso.

• Gara prezzo-qualità e ribassi calmierati: la base imponibile dei ribassi e le formule per l’attribuzione del punteggio.

• I limiti ai ribassi negli appalti di piccolo importo.

Novità sulla rotazione

• La rotazione nella norma provinciale (art. 19 ter, Linea Guida n. 307/2020 e art. 54 del regolamento di attuazione della L.P. 26/93).

• La rotazione a livello statale e il quarto elemento per derogare alla rotazione: la qualità della prestazione.

• La delibera ANAC n. 497/2024 e i controlli sulla qualità della prestazione, negli appalti di servizi e forniture.

La tutela dei lavoratori, clausole sociali e verifica delle c.d. tutele equivalenti

• La disciplina provinciale per la tutela dei lavoratori e delle clausole sociali, in base all’art. 32 della L.P. 2/2016.

• Rapporti e limiti di applicazione della norma statale sulla scelta del CCNL e sulle clausole sociali.

• L’individuazione del CCNL applicabile, alla luce del nuovo allegato I.01.

• Il criterio prioritario del CCNL delle tabelle ministeriali e i criteri residuali (archivio CNEL, codici Ateco e rappresentanza nel CNEL).

• La verifica delle c.d. tutele equivalenti: il trattamento economico complessivo e gli scostamenti marginali del trattamento normativo.

• La gestione del CCNL e della verifica delle tutele equivalenti, negli affidamenti diretti (anche alla luce del Vademecum sugli affidamenti diretti).

• La riformulazione dell’art. 57 del D.Lgs. 36/2023 ed effetti sugli impugni degli operatori economici.

La qualificazione degli operatori economici, condizioni di esecuzione e requisiti premianti

• I nuovi motivi di esclusione.

• L’applicazione generalizzata delle regole per gli appalti PNRR.

• Il rapporto sulla situazione del personale (requisito di partecipazione e condizione di esecuzione).

• Le condizioni di esecuzione.

• I requisiti premianti.

• La questione delle penali.

• Il riordino del sistema di qualificazione dei consorzi.

Le novità relative al subappalto

• Il subappalto alle piccole e medie imprese.

• L’incentivo all’incremento della quota subappaltabile alle PMI.

• I lavoratori dipendenti dal subappaltatore.

• Il subappalto a cascata: estensione delle norme sul subappalto.

Le novità relative alle modifiche in corso di esecuzione

• Le varianti in corso d’opera.

• Tipizzazione dei casi in cui è possibile introdurre varianti in corso d’opera.

• L’ampliamento (vero o apparente) dei poteri del direttore dei lavori.

Novità sulla revisione dei prezzi, penali, premi di accelerazione

• La nuova revisione dei prezzi per servizi e forniture.

• La nuova revisione dei prezzi per i lavori pubblici.

• Le peculiarità della revisione dei prezzi nella Provincia Autonoma di Trento: il rinnovo del CCNL e l’indennità appalto.

• Il regime transitorio.

• Le novità in tema di penali e premi di accelerazione, anche per servizi e forniture.

• Tempo di rilascio del certificato di regolare esecuzione dei lavori.

Sistemi alternativi per dirimere le controversie

• Novità in merito al collegio consultivo tecnico.

• Gli accordi di collaborazione (la posizione estremamente critica del Consiglio di Stato).