La retta nelle strutture assistenziali (semi)residenziali: la ripartizione del costo tra Comune e persona inserita, tra obblighi normativi e contratto di ingresso
Il quadro aggiornato, anche alla luce degli ultimi orientamenti giurisprudenziali
FWSS00005
In ordine alla suddivisione dei costi tra la Pubblica Amministrazione e il privato che fruisce di prestazioni assistenziali si rileva, ordinariamente, che lo strumento apprestato dal Legislatore (l’I.S.E.E. del nucleo familiare rilevante) trova applicazioni pratiche discordanti da quelle che promanano dalla giurisprudenza amministrativa che, in numerose occasioni, si è occupata della materia.
Le conclusioni giurisprudenziali si sono ampiamente stratificate e consolidate, ma si ha la netta sensazione di un sistema che vive un equilibrio precario, tra prassi consolidate, obblighi normativi e limiti di bilancio.
Dopo una premessa generale sull’attuale quadro normativo, nello svolgimento del corso si esaminerà il concetto di “nucleo familiare rilevante”, per poi affrontare, in dettaglio:
- i rapporti tra normativa statale e normativa regionale;
- i rapporti tra gli attori del sistema;
- il contenuto tipico dei regolamenti degli Enti Locali;
- l’attuale posizione della giurisprudenza.
Attraverso le apposite funzionalità della piattaforma sarà possibile porre domande e quesiti al docente.
Leggi tuttoProfili introduttivi
• Il DPCM n. 159/2013: entrata in vigore e rapporto con le discipline regionali/locali.
• Dall’ISEE agli ISEE: la composizione del nucleo familiare per particolari prestazioni.
• La previsione nei Regolamenti locali di criteri ulteriori di selezione dei beneficiari (titolarità di conto corrente superiore ad una certa cifra, proprietà immobiliare, ecc.): problemi di legittimità.
• Dall’Amministrazione che impone a quella che si accorda: la via del progetto individuale/personalizzato.
• Un tentativo discutibile: il case-manager pubblico e l’”imposizione” del progetto personalizzato.
• Le prestazioni agevolate di natura socio-sanitaria rese in ambiente residenziale a ciclo continuativo (art. 6, co. 3, del DPCM n. 159/2013):
- il c.d. “nucleo familiare allargato”; l’elemento “aggiuntivo” (e relative eccezioni);
- l’estraneità in termini di rapporti affettivi ed economici;
- effetti della mancata collaborazione/disponibilità dei figli. L’attività del Servizio sociale in raccordo con le previsioni deontologiche.
La partecipazione al costo dei servizi: ISEE, obbligo alimentare e azioni di rivalsa • ISEE e disciplina codicistica in tema di alimenti.
• I tentativi di rivalsa sull’eredità.
La partecipazione al costo dei servizi: il contenzioso tra cittadino e la Pubblica Amministrazione
• La giurisprudenza in materia.
• La qualificazione della natura delle prestazioni e l’identificazione del soggetto pubblico legittimato passivo.
• Casi particolari: da quando decorre l’eventuale obbligo di integrazione pubblica della retta? È legittimo richiedere la consumazione della liquidità sul conto corrente? È legittimo imporre la vendita dell’eventuale proprietà immobiliare ovvero la locazione, con vincolo di destinazione del ricavato? Qual è la rilevanza del limite delle risorse disponibili previste nel Regolamento?
La partecipazione al costo dei servizi: il contenzioso tra cittadino ed Ente gestore
• La domanda di pagamento/rimborso delle rette inevase: fino a che punto il Comune è “garante”?
- Massimiliano Gioncada
Avvocato cassazionista del Foro di Brescia. Consulente legale dell’Ordine Regionale degli assistenti sociali della Toscana, della Liguria e del Trentino Alto-Adige. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di Servizi Sociali e compartecipazione al costo delle prestazioni assistenziali.
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