La gestione dei debiti fuori bilancio degli Enti locali - Pacchetto online
• iter procedurale • profili di responsabilità • modulistica
| Pagine | 120 |
| Data pubblicazione | Giugno 2023 |
| Data ristampa | |
| ISBN | 8891666185 |
| ean | 9788891666185 |
| Tipo | Strumento operativo scaricabile |
| Sottotitolo | • iter procedurale • profili di responsabilità • modulistica |
| Editore | Maggioli Editore |
| Dimensione | 21X29,7 |
| Pagine | 120 |
| Data pubblicazione | Giugno 2023 |
| Data ristampa | |
| ISBN | 8891666185 |
| ean | 9788891666185 |
| Tipo | Strumento operativo scaricabile |
| Sottotitolo | • iter procedurale • profili di responsabilità • modulistica |
| Editore | Maggioli Editore |
| Dimensione | 21X29,7 |
Presenti negli Enti Locali in maniera rilevante, i debiti fuori bilancio costituiscono un fenomeno di “indebitamento occulto” che crea notevoli problemi a dirigenti e responsabili dei servizi (in particolare quello finanziario) con il rischio di dover rispondere in prima persona dei debiti contratti non riconosciuti dal Consiglio. Un bilancio in disequilibrio finanziario viola le norme amministrativo-contabili con conseguenti responsabilità a carico degli organi di governo a vario titolo coinvolti (amministratori,
responsabili di servizio, segretario comunale) e non garantisce l’erogazione dei servizi indispensabili alla collettività, risultando inoltre dannoso per:
a) gli amministratori, i quali disponendo di risorse limitate non possono finanziare tutte le attività programmate;
b) i cittadini, che non vedono realizzato, in tutto o in parte, il programma elettorale;
c) i prestatori di lavoro, appaltatori di opere pubbliche e/o fornitori di beni e di servizi, che non vedono soddisfatti, nei termini di legge, i crediti nei confronti della P.A..
Il testo, di taglio pratico-operativo, è un vademecum aggiornato sulla base dei recenti interventi della giustizia civile, amministrativa e contabile, destinato ad una vasta platea di operatori, come Segretari Comunali/Provinciali, dirigenti Finanziari, Amministratori, Consiglieri e Revisori dei Conti degli Enti Locali.
Per facilitare la predisposizione degli atti vengono resi disponibili una serie di moduli per ogni singola fattispecie prevista dalla normativa che, con le dovute personalizzazioni, ogni operatore potrà utilizzare per la risoluzione della proprie casistiche
Giuseppe Fiorillo
Segretario Comunale, laureato in economia e commercio, autore di numerose pubblicazioni su riviste telematiche in materia di contabilità armonizzata potenziata degli Enti Locali e di gestione delle risorse umane.
Clemente Lombardi
Segretario Generale di ente locale, abilitato alla professione forense e specializzato in diritto amministrativo. Coautore di vari articoli pubblicati su riviste telematiche in materie di interesse degli Enti Locali e di gestione delle risorse umane.
Prefazione
1. Genesi
2. Definizione di debito fuori bilancio
2.1. Definizione di debito fuori bilancio
2.2. Passività pregresse
3. Riconoscimento di legittimità
3.1. Riconoscimento di legittimità
4. Finanziamento
4.1. Finanziamento
5. Parere dell’Organo di Revisione Economico-Finanziario
5.1. Parere dell’Organo di Revisione Economico-Finanziario
6. Tutele del privato fornitore, del funzionario o amministratore
6.1. Responsabilità ante articolo 23 del d.l. n. 66 del 2/3/1989
6.2. Responsabilità post articolo 23, comma 4, del d.l. 66/1989
6.3. Responsabilità ex articolo 191, comma 4, del TUEL n. 267/2000
6.4. Le possibili azioni di rivalsa del funzionario o amministratore e del terzo creditore nei confronti dell’Ente locale
7. Indicazioni per evitare la formazione di debiti fuori bilancio
7.1. Indicazioni per evitare la formazione di debiti fuori bilancio
Appendice normativa
Testo Unico della Legge Comunale e Provinciale, approvato con R.D. 3 marzo 1934, n. 383 (articoli 252, 284, 311, 327)
Codice civile (articoli 1965, 2041, 2042)
Decreto-legge 1° luglio 1986, n. 318, convertito nella legge 9 agosto 1986, n. 488 (articolo 1-bis)
Decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 144/1989 (articolo 23)
Legge 8 giugno 1990, n. 142 (articoli 55, 56)
Decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6 convertito in legge 15 marzo 1991, n. 80 (articolo 12-bis)
Decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77 (articolo 37)
Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (articoli 42, 191, 193, 194)
Principio contabile 4/2, Paragrafi 5.2 lettera g) e lettera h); Paragrafo 9.1
Principio contabile n. 2 per gli Enti locali – Debiti fuori bilancio: punti 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 98, 102, 103, 104
Legge 27 dicembre 2002, n. 289 (articolo 23)
Legge 24 dicembre 2003, n. 350 (articolo 3, comma 18)
Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126 (articolo 73)
Decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 come modificato dal decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 100 (articoli 3, 4, 14, 20, 21)
Modulistica
1) Lettera ricognizione debiti fuori bilancio
2) Risposta a richiesta esistenza di debiti fuori bilancio
3) Comunicazione dell’esito della ricognizione dei debiti fuori bilancio
4) Attestazione insussistenza di debiti fuori bilancio
5) Attestazione sussistenza di debiti fuori bilancio
6) Parere dell’Organo di revisione sulla proposta di deliberazione di Consiglio comunale di riconoscimento di debiti fuori bilancio (senza variazioni di bilancio)
7) Parere dell’Organo di revisione sulla proposta di deliberazione di Consiglio comunale di riconoscimento di debiti fuori bilancio e conseguente variazione al bilancio di previsione e al DUP
8) Schema di deliberazione di Consiglio comunale di riconoscimento debiti fuori bilancio (senza variazioni di bilancio)
9) Schema di deliberazione di Consiglio comunale di riconoscimento debiti fuori bilancio (con variazioni al bilancio)
10) Schema di deliberazione di Consiglio comunale di debiti fuori bilancio di cui all’art. 194, comma 1, lett. a) del d.lgs. 267/2000
11) Schema di deliberazione di Consiglio comunale di debiti fuori bilancio di cui all’art. 194, comma 1, lettera b) del d.lgs. n. 267/2000
12) Schema di deliberazione di Consiglio comunale di debiti fuori bilancio di cui all’art. 194, comma 1, lettera c) del d.lgs. n. 267/2000
13) Schema di deliberazione di Consiglio comunale di debiti fuori bilancio di cui all’art. 194, comma 1, lettera d) del d.lgs. n. 267/2000
14) Schema di deliberazione di Consiglio comunale di debiti fuori bilancio di cui all’art. 194, comma 1, lettera e) del d.lgs. n. 267/2000
15) Lettera alla Corte dei conti di trasmissione deliberazione di riconoscimento debiti fuori bilancio e allegati
Bibliografia
