Guida alle modalità di notifica degli atti degli Enti locali

Prefazione

PARTE I
La notifica mediante agente notificatore
Capitolo I
Natura e funzione della notifica
1. Il procedimento di conoscenza “legale” degli atti
1.1. La notifica degli atti tributari ed extratributari degli Enti locali
1.2. La notifica quale condizione di efficacia dell’atto impositivo tributario
2. I vizi di nullità e di inesistenza della notifica
2.1. Gli effetti processuali dei vizi di notifica: la sanatoria per raggiungimento dello scopo
2.2. La nullità derivata
2.3. I vizi di nullità e di inesistenza della notifica degli atti tributari secondo lo Statuto dei diritti del contribuente
3. I costi della notifica
Capitolo II
Gli agenti notificatori
1. Il messo notificatore e il messo comunale
1.1. Il messo notificatore: nomina e ambito di competenza
1.1.1. Gli atti di competenza del messo notificatore
1.2. Il messo comunale
1.2.1. L’ambito di competenza
1.2.2. La responsabilità amministrativa e penale del messo comunale
2. Gli agenti notificatori diversi dal messo comunale e dal messo notificatore
Capitolo III
Le modalità di notifica secondo il codice di procedura civile
1. Il registro cronologico e la corretta predisposizione degli atti da notificare ex art. 137 c.p.c.
1.1. Le novità introdotte dal D.Lgs. n. 149 del 10 ottobre 2022
2. La notifica a mani proprie ex art. 138 c.p.c.
2.1. Il perfezionamento della notifica nei casi di rifiuto dell’atto da parte del destinatario
3. La notifica nel comune di residenza, dimora o domicilio ex art. 139 c.p.c.
3.1. Il ruolo dei consegnatari
3.1.1. La consegna a persona di famiglia o addetta alla casa
3.1.2. La consegna a persona addetta all’ufficio o all’azienda
3.2. La notifica al portiere o al vicino e gli effetti del mancato invio della raccomandata informativa
4. La notifica nei casi di irreperibilità temporanea del destinatario o di rifiuto: il procedimento
4.1. La differenza tra irreperibilità temporanea e irreperibilità assoluta
4.2. Il perfezionamento della notifica per il notificante e per il destinatario
4.3. Gli oneri probatori dell’Ente locale nei casi di contestazione della notifica
5. La notifica nei casi di irreperibilità assoluta ex art. 143 c.p.c.
5.1. Il perfezionamento della notifica
6. La notifica al domiciliatario
7. Le notifiche alle amministrazioni dello Stato
8. Notificazioni ai militari in servizio
9. La relata di notifica: il contenuto
9.1. L’efficacia probatoria della relata di notifica
10. La notifica a mezzo pec tramite ufficiale giudiziario
11. Il tempo delle notificazioni
12. Le modalità di notifica per i soggetti residenti all’estero
12.1. La procedura convenzionale
12.2. La notifica tramite il Consolato
12.3. La notifica a mezzo posta all’indirizzo AIRE
12.4. Il perfezionamento della notifica all’estero
Capitolo IV
La notifica alle persone giuridiche
1. La notifica presso la sede
1.1. La sede legale o effettiva
1.2. I soggetti abilitati a ricevere l’atto
1.3. Gli effetti della mancata consegna del plico
1.4. La notifica all’indirizzo del legale rappresentante pro tempore
2. Il regime di responsabilità dei soci nelle società di capitali e di persone
2.1. Il beneficium excussionis
2.2. La notifica degli atti tributari ed extratributari nei confronti del socio illimitatamente responsabile
3. La notifica alle società non aventi personalità giuridica, alle associazioni non riconosciute e ai comitati
4. Le modalità di notifica alle società in liquidazione e cancellate dal registro delle imprese
4.1. La notifica al liquidatore
4.2. La cancellazione dal registro delle imprese delle società di capitali e di persone
4.2.1. La responsabilità dei soci per i debiti della società estinta
4.2.2. La notifica degli atti tributari ed extratributari alle società cancellate
5. Le operazioni di fusione e di scissione societaria
5.1. Gli effetti della fusione
5.1.1. La notifica degli atti tributari ed extratributari per i debiti della società incorporata/unita
5.2. La responsabilità solidale e illimitata delle società beneficiarie per i debiti della scissa
6. La notifica degli atti degli Enti locali nei casi di trasformazione societaria
7. La cessione d’azienda o di ramo d’azienda
8. Il fallimento e la liquidazione giudiziale
8.1. La notifica degli atti tributari ed extratributari alle società fallite e in liquidazione giudiziale
9. La notifica degli atti tributari ed extratributari all’imprenditore individuale
Capitolo V
La notifica degli atti nelle successioni mortis causa
1. L’apertura della successione
2. I soggetti tenuti al pagamento dei debiti del de cuius
2.1. L’accettazione dell’eredità
2.1.1. Prescrizione del diritto di accettare
2.1.2. L’actio interrogatoria
2.2. L’eredità beneficiata
2.2.1. Il pagamento dei creditori
2.3. Il chiamato in possesso dei beni
2.4. Il chiamato rinunciante
2.5. Il regime di responsabilità degli eredi
3. La notifica degli atti tributari ed extratributari agli eredi
4. La notifica “impersonale e collettiva” nell’ultimo domicilio del de cuius
4.1. Il perfezionamento della notifica “impersonale e collettiva”
5. L’acquisto dei beni da parte dello Stato
Capitolo VI
La notifica a mezzo posta ai sensi e per gli effetti della legge 890/1982
1. Le peculiarità della notifica a mezzo posta
2. Il perfezionamento della notifica per l’Ente mittente
3. La relata di notifica e l’avviso di ricevimento nella notifica a mezzo posta
3.1. La mancanza della relata sulla copia o sull’originale
3.2. L’efficacia probatoria dell’avvio di ricevimento
3.3. Lo smarrimento dell’avviso di ricevimento
4. La consegna dell’atto al destinatario o a uno dei consegnatari
4.1. Il rifiuto di ricevere l’atto
4.2. La consegna al familiare convivente
5. La mancata consegna per temporanea assenza del destinatario e dei consegnatari o per il rifiuto di questi ultimi a ricevere l’atto
5.1. Il perfezionamento della notifica per “compiuta giacenza”
5.2. La prova del perfezionamento della notifica
6. L’irreperibilità assoluta del destinatario e le conseguenze sulla
notifica ex legge 890/1982

PARTE II
La notifica diretta
Capitolo I
La notifica mediante raccomandata A.R.
1. Il procedimento
1.1. L’efficacia probatoria dell’avviso di ricevimento
1.2. Invio di più atti con un’unica raccomandata
2. La vexata quaestio del perfezionamento della notifica per “compiuta giacenza”
3. Gli atti notificabili a mezzo posta con raccomandata A.R.
4. Il principio della scissione degli effetti del perfezionamento della notifica
5. Le notifiche tramite operatori postali privati
5.1. La giurisprudenza di legittimità in tema di notifiche per il tramite di operatore postale privato
Capitolo II
La notifica a mezzo pec
1. Il domicilio digitale
1.1. Gli effetti giuridici delle notifiche effettuate ad uno dei domicili digitali
2. La notifica a mezzo pec degli atti relativi alle entrate patrimoniali
2.1. La notifica tramite pec dei verbali di accertamento delle violazioni del codice della strada
3. La notifica a mezzo pec degli atti relativi alle entrate tributarie
3.1. La formazione degli atti secondo le regole del CAD
3.2. I destinatari
3.3. Il procedimento da seguire e il perfezionamento della notifica attraverso il deposito telematico
3.4. La sanatoria dei vizi di notifica a mezzo pec
3.5. La notifica a mezzo pec degli atti tributari a decorrere dal 30 aprile 2024
3.5.1. La notifica al domicilio digitale generale e al domicilio digitale speciale
3.5.2. Il procedimento
3.5.3. Il perfezionamento della notifica
Capitolo III
La piattaforma per le notifiche digitali
1. L’introduzione della piattaforma per le notifiche digitali: ambito di operatività e soggetti coinvolti
2. Il procedimento
2.1. L’inserimento del documento informatico sulla piattaforma da parte del mittente
2.2. L’invio all’indirizzo pec del destinatario e l’avviso di mancato recapito
2.3. L’avviso di avvenuta ricezione
2.4. Il perfezionamento della notifica per la p.a. e per il destinatario
2.5. La notifica alle persone fisiche e ai soggetti di diritto privato
2.6. Il perfezionamento della notifica nei casi di irreperibilità temporanea e assoluta
2.7. La notifica nei casi in cui è nota l’irreperibilità del destinatario
3. Le attestazioni opponibili ai terzi
4. Le responsabilità del gestore della piattaforma
5. Gli atti notificabili tramite PND
6. Le spese di notifica.

APPENDICE
Giurisprudenza
Normativa
– Codice di procedura civile, approvato con regio decreto 28 ottobre 1940, n. 1443 (artt. 137-153)
– Decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 – Disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui redditi (artt. 60 e 60-ter)
– Legge 20 novembre 1982, n. 890 – Notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari
– Legge 27 luglio 2000, n. 212 – Disposizioni in materia di statuto dei diritti del contribuente (art. 7-sexies)
– Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 – Codice dell’amministrazione digitale (estratto)
– Decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 – Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale (art. 26)
– Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la trasformazione digitale 8 febbraio 2022, n. 58 – Regolamento recante piattaforma per la notificazione degli atti della pubblica amministrazione
– Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la trasformazione digitale 30 maggio 2022 – Individuazione dei costi e dei criteri e modalità di ripartizione e ripetizione delle spese di notifica degli atti tramite la piattaforma di cui all’art. 26, comma 14 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76
– Decreto del Ministero dell’economia e delle finanze 22 giugno 2022, n. 128 – Regolamento recante la disciplina dei criteri per l’acquisizione, anche mediante la predisposizione di un apposito sistema telematico, dei dati e delle informazioni rilevanti per individuare i beni ereditari vacanti nel territorio dello Stato
– Decreto del Ministero dell’economia e delle finanze 14 aprile 2023 – Individuazione delle misure relative al costo della notifica degli atti degli enti locali correlata all’attivazione di procedure esecutive e cautelari a carico del debitore